晋市政发〔2020〕8号

湖北快3府

关于印发国家节水行动√晋城实施细则的通知

各县(市、区)人民政府、开发深圳 湖北快三走势一定牛区管委会,市人民政府ξ各委、办、局:

现将《国湖北快三走势图走势图表家节水行动晋城实施细则》印发给湖北快三今天湖北快三你们,请认真组织实施。


湖北快3府     

2020年6月22日     

(此件公开发〓布)


国家节水行动晋城实施细则

为贯彻落实国家◇节水行动方案,大力推动全社会】节水,全面提升我市水资源利用效率,形成节水型生产生活方式,保障全市用水安全,根据《国●家节水行动方案》(发改湖北快三今天必出环资规〔2019〕695号)、《山西省人民政府关于印发国№家节水行动山西实╳施方案的通知》(晋政发〔2019〕26号)及其分工,结合我市实际,制定本实ζ 施细则。

一、总体要求

以习近●平新时代中国特色社会主义思想为湖北快三跨度和值走势图指导,全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,积极践行“水利工程补短板,水利行业强监管”的︼水利改革发展总基调,认真落实国家节水行动方案及国家节水行动山西实施方案,把节约用水贯穿于经济社会湖北快三遗漏360发展全过程和各领域,优化『区域用水结构和布局,加强⌒用水行为监管,激发湖北快三遗漏数据查询节水内生动力,培育节水产业,实现全市各领域水资源合理湖北快三一定牛遗漏开发和高效利用,引领全社会○形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚,为奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新√胜利提供水保障。

二、主要目标

到2020年末,节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善,技术支撑能力不断增强,管理机制逐步∩健全,节水效果♀初步显现。全市用水总量控⊙制在4.7亿∮立方米以内,万︽元地区生产总值用水量、万元工业增加值用ξ 水量较2015年分别下降13%和13%,规模以福彩湖北快3走势图和跨度上工业用水重复利用率达到91%以上,农¤田灌溉水有效利用系数提高到0.587,全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

到2022年,节水型生产和生活方式初步建立,节水产业初▅显成效,非常★规水利用占比进一步增大,用水效率和效益显著提高,地下水超采湖北快3跨度和值走势图得到有效遏制,全社会节水意识明「显增强。全市用↘水总量控制在5.0亿立方→米以内,万元地区生产总值用湖北快三形势走势图水量、万元工业增湖北快3和值表加值用水量较2015年分别下降16%和15%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.59。

到2035年,形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技』术支撑体系■,节水优先思想全※面落实,节水监管能力和手段显著提升,节水护水惜水∞成为全社会自觉行动,全市用水湖北快三跨度表总量控制在5.2亿立方米◥以内,水资源节约和循环利用达到国家先进水平,形成湖北快三基本形态走势图水资源利用与经济社会协同发展的现代化新▆格局。

三、重点行动

(一)总量强▓度双控

1.强化指标刚性湖北快三基本走势图跨度图约束。严格实行区域用水总量和强度控制。健全市、县两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系,强化节水约束性指标管理,加湖北快3官网快落实主要领域用水指标→,强化水资源承载能力在≡区域发展、城镇建设、产业布局等方面的刚性约束。建立区域水资【源承载能力监测预警机制,加强地下水╲超采综合治理和岩溶大泉保湖北快3跨度走势图护。水资源♀超载县(市、区)应制湖北快三走势跨度表定并实施用水总量削减计划。到2022年,全面落实用水湖北快3基本走势一定牛走势图定额及节水标准体系的管理和运用。

2.严格用水①全过程管理。贯彻落实规划和建设项目水资源论证和节水评价制度,严控水资源开发△利用强度,以水定未来发展,合理确定经济布局、结构和规模,严格实行取水许可制←度Ψ。加强对重点用水户、特种用水行业用水户←的监督管理。以县域为湖北快三跨度走势图综合单元,全面开展节水型社会达标建设。到2020年末,全市6县(市、区)全部达到№节水型社会标准。

3.强化节水监督▅。逐步湖北快3建立节水目标责任制,将水资源节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系。强化用水监督管理,强化部门︽协作,落实责任追究。各部门要⊙加大监督检查力度,推动节水目湖北快3一定牛标任务落实到位。按照国家和省级部署建立市级水资源督察和责任追究制卐度。

(二)农业节水╱增效【

4.大力推进节水灌溉湖北快三一定牛走势。加快灌区节水配套和现代化升级改造,分区域规模化推进高效湖北快三官网下载安装节水灌溉,努力实现智能化分析※、远程化监控、自动化调度的精准灌溉管理目标。大力推进高标准农田建@设,加大田间节水设施建设力度。积极推广低压管道输水灌溉、喷灌、微灌、滴灌、集雨补灌、覆盖保墒等技术,在蔬菜、果品等特色种植区实¤施水肥一体化技术。缺水严重地〒区应因地制宜研究制定落后淘汰灌溉方式退出机制。开展农业湖北快三今天必出用水精细化管理,推进灌溉试验及成果转︾化。加强农田土壤ζ 墒情监测,分步实现测墒灌溉。到2020年末,发展高效节水灌湖北快三走势图今天的溉面积0.9万亩、水肥一体化面积0.3万亩,节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例达到70.9%;到2022年,创建1个节水农业示范区。

5.优化调◣整作物种植结构。根据水资源条件,推进适水种@ 植、量水生产。加快发展旱作农业湖北快3走势图带连线,实现以旱卐补水。扩大低耗水☆和耐旱作物种植比例,选育推广』耐旱农作物新品种。在地下水严重湖北快3走势图超采地区,实施轮作休☉耕,适度退减灌溉面积,积极发展集々雨节灌,增强蓄水保墒能力。到2022年,创建一批有机旱作农业示范区。

6.推广畜牧渔业◣节水方式。实施规模养殖场节水改造和建设,推行先进适用的节水型畜禽水产养殖方式,推广节水型饲喂设备、机械干ω清粪等技术和工艺,推进养殖污水无害化处理和再◆生利用。推广工厂化循环水和池塘生态循环水等水产养殖节水减排技湖北快3走势图手机版术,鼓励采◤取进排水改造、生物净化、人工湿地、水生蔬菜花卉种植等措施,推动养殖尾水资源化利用。到2022年,建设一批畜牧渔业节水示范养∴殖场。

7.加快推进农村生活节∴水。结合新型城镇化和新农村建设,加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改∞造,在具备地表水源条↘件的区域推行城乡供水一体化。在实施农村集湖北快三遗漏一定牛中供水、污水处⊙理工程和保障饮用水安全基础上,推广使用节水器ω 具,推进农村“厕所革命”,有条件的地区推动计量收费和农湖北快三连线走势图村非常规水利用湖北快3走势一定牛。

(三)工业节水湖北快三走跨度走势图减排

8.大力推□进工业节水改造。完善供用水计量体系和在线监测系统,强化生产用水管理。大力〇推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工卐艺和技术。鼓励支持企业开展节水技术改造和再生水回用改※造,重点用水企业定期依湖北快三软件免费下载法开展水平衡测试、用水审▲计及水效对标。对超过用水定额标准湖北快三官网的企业限期实施节水改造,并实行水①费(税)累进加价♂制度。到2022年,地下水超采地区年用水湖北快3走势图360量1万立方米及以上↑的工业企业用水计划管湖北快3一定牛走势理实现全覆盖,地下水非超采地区年用水量10万立方米及以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖。

9.推动▃高耗水行业节水增效。加强节水管◥理,采取差湖北快3官网别水价及水效对标等措施,推动高耗水企业加强废水深【度处理和达标再】利用。严格落实主体功湖北快三牛能区规划,在生态脆弱、严重缺水湖北快三走势跨度表和地下水超采地区,将用水效率作为产业结构调整的重要依据,严格控制高耗水行业新建、改建、扩建项目,推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集▲中,对采用列入淘汰目录工艺、技术和装备的项目不予批准取水许可;对未按期淘汰的,有关部」门和属地政府要依法严肃查处。到2022年,在火力发々电、钢铁、煤化工湖北快三预测豹子和化工、食品和发酵湖北快三结果、纺织等高耗水行↓业创建一批节水型企业。

10.积极推№行水循环梯级利用。推进现有企业和园区开展以节水为重点目标的绿色高质湖北快三走势图走势图量转型升级和循环改造,加快节水及水循环利用设施建设,促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用等集成优化。新建∑ 企业和园区要在规划布局时,统筹供排水、水处理及循环利用设ξ 施建设,进行←节水评价。到2022年,全市要建成1家以〖上节水标杆企业和园区。

(四)城卐镇节水降损

11.全面推湖北快3形态走势图进节水型城市建设。将系统性节水贯穿于城市规划、建设、管理各环节,落实城市节水各项基础管理制度,推进城镇节水改造。结合海绵城市建设,提高雨水『资源利用水平,重点抓好污水再生利用设施建设与改造,城市生态景观和绿化、工业生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等,应优先使用非常规△水源,鼓励构建城镇◇良性水循环系统,实现优水优用、循环循序湖北快三走势图表今天利用。科学⌒ 核定城市用水户用水计划并下达执行,加强用水监▓督和考核。全面开湖北快三走势跨度展国家节水型城市达标工作。到2020年末,缺水设区城市达到节水型城市标准;到2022年,各设区城市全部达到节水型城市标准。

12.大幅降低供水管网漏损。优化供水管网改造建设方案,持续推进老旧供水①管网改造。加强︼公共供水系统运行监督管理,完善供水管网检漏制度,推进城镇供水一定牛湖北快三跨度走势图管网分区计量,建立精细化管理平台和漏☆损管控体系,协同推进二次供水设施改卐造和专业化管理。市、县(市、区)城镇供水主管部门湖北快3走势图要制定公共供水管网减损措施和管控深圳 湖北快三走势一定牛制度,将公共供水管︾网漏损控制纳入城镇供水考核体系。

13.深入开展公共领域节水。城市园林绿化宜选用适合的节水耐旱型植被,采用高效节水灌溉方式,同时加大中水〗管网建设力度〓,鼓励园林行业采用中水灌溉方式。公共机构要开展节水诊断,推广应用◣节水新技术、新工艺Ψ 和新产品,提高∩节水器具使用率。新建公湖北快三走势共建筑必须安装节水器具。推动城镇居民家庭节水,普及推广节水型ㄨ器具。开展公共机构◤节水型标杆建设,鼓励实施高校合同湖北快三一定牛遗漏数据节水。到2020年末,40%以上的市级机关、20%以上的市◤级事业单位、50%以上的县级公共机构建成◢节水型单位;到2022年,70%以上的市级机关、30%以∴上的市级事业单位、60%以上的县级公共机构建成节水型单位。市、县(市、区)要大胆探索合★同节水等建设模式,建成一批具有典型示范意义湖北快3基本走势图的节水型高校(学校)。

14.严控高耗水〓服务业用水。合⊙理限制高耗水服务业发展,从严控查看今天的湖北快三走势图制洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪(冰)场、洗涤、宾馆等行业用水定额。市、县(市、区)应加强洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪(冰)场等特种行业监督管理,严格取水许可审批,积极推广循环用水技术、设备与╱工艺,优先利用再生水、雨◣水等非常规水源。

(五)重点地区节水开源

15.严控超采区地下水开采∞量√。加快推进全市地下水超采区『综合治理,采湖北快三走势一定牛取强化节水、置换水源、禁采限采、关井压田等湖北快三结果走势图措施,充分利用大ぷ小水网配套水源及非传统水源等,压①减地下水开采量。加快实施新型窖池高效集雨。严格机湖北快三走势图基本图电井管理,限期关闭自备水井。完善地下水监测网络,超采区内禁止工农业及服务业新增取用地下※水。到2020年末,全市地下水开发利用总湖北快三跨度和值走势图量控制在1.88亿立方湖北快三湖北快三形态走势图米以内;到2022年,全市力争全湖北快3一定牛形态走势面实现采补平衡。

16.强化岩溶大泉保护监管。加快推进三姑泉】、延河泉泉域超采♀区治理。严湖北快3跨度和值走势图格控制生产企业取用泉域岩溶地下水,分步推进超采区内已建高耗水企业退出。通过强化节水湖北快3预测推荐下载监管、禁采限采、水源置换等综合措施,减少区域岩溶泉水取用量,强化生态措施,促进泉水出流量逐步♂恢复稳定∏、断流泉水水位回〇升及复流。加强泉域地下水动态监测。

17.提升非常规水利用率。强制推动非常规水纳入▼水资源统一配置,严格考核非常规水湖北快三的和值走势图利用比例。统筹利用好再生水、雨水等用于农湖北快三一定牛走势图业灌溉和生态景观。工业集聚区应当规划建设集中式◤污水处理设施和再生水利用系统,区内再生水利用率应达到30%以上。加大矿井水综合湖北快三基本形态走势图利用,矿井水利用率应达到75%以上,对未充分利用矿井水的采矿业,试行核减其下年度常规水源计划用水指标。科学开发〗利用空中云水资源,适时实施人工增雨↙(雪)。新建小区、城市道路、公共绿地等因地制宜配套建设再生水或雨水集蓄利用设施湖北快三豹子必出。严禁超采地区■扩大景观、娱乐〖水域面积,具备使用非常湖北快3和值遗漏统计规水条件但未充分利用的建设项目不得批准福彩湖北快3官网其新增取水许可。到2020年末,全市再生水利用率达到20%以上,非常规水利用占比提高2%。

(六)节水科技创新

18.加快节水科技攻关。推动节水技术与工艺创新,加强大∑数据、人工智能、区块链等新@一代信息技术与节水技术、管理及产品的深度融合。鼓励支持】水资源高效循环利用、精准节水灌溉控¤制、管网漏湖北快三基本走势图损监测智能化、非常规水源利用等先进技术及设备湖北快三跨度预测研发。推动产学研一体化,充分︻发挥高校、科研院所、科技社团和企业等各方潜力,强化沟湖北快3走势一定牛通与合作,加强节水课题研究和关键技术攻々关,加大先进技术引进和推广应用力♀度。

19.促进节水技术推广和节水产业培育。逐步建立节水技术创新服务体系,加快节水科技成果转◎化,搭建多种形式◣的科技信息、示范展览、技术交流等平台,积极推广应用先进实用湖北快三预测软件下载的节水技术产品□ 与工艺。鼓励企业加大节水装备及产品☆研发和升级改造湖北快三一定牛形态走势图手机版下载湖北快三和值振幅走势图连线图,降低供水和水处理成本。规范节水产品湖北快3官方网站市场,促进节水装备与产品的多元化供给。鼓励节水产品研发制造企业从事各类节水技术服务,培育具有↓竞争力的第三方节水服务企业,提供社会♀化、专业化、规范化节水服♀务,促进节水产业发◣展。

四、深化体制机制改〗革

(一)政策规范制湖北快三预测一定牛度推动

20.深化水价改革湖北快三哪个app可以买。深入推进农业水湖北快三预测彩乐乐价综合改革,建立健全合理反映供水成●本、有利于节水的农业水价形成机制;全市农业用水价格总体达到运行维护成本水平湖北快三今天必出,落实超定额累进加价制◣度,逐步建立起与农民承受能力、节水成效、地方财力相匹配的精准补贴和节水激励奖◤励机制。理顺分类水价结构,建立健①全城镇供水价格形成机制和动态湖北快3一定牛调整机制,促进和引导全社会节约用水。严格执行非居民用水超定额▲超计划累进加价制度,对洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪(冰)场等高耗水服务业执行湖北快3走势图带连线特种行业水价。2022年底前,县级以←上城市全面实行居民用水阶梯水价制度。

21.推动水资源税改革。积极推进水资源税与水价改革同步,及时总结评估水资源税试点改革经验,完善相关配套政☉策。发挥税收杠杆调节作用,促进水资源节约与保护。

22.加强用水『计量统计。推进取◣用水计量统计,提高湖北快三走势一定牛农业灌溉、工业和市政用水计量率。完善农业用水计量设湖北快三跨度走势施,配备工业及服务业◥取用水计量器具,全面实施城镇居民“一户一表”改造,加快智能水表推广使用,加强对№计量器具实施强制检定。建立节水统计调查和基层用水统计管理制度,加强№对用水户涉水信息管理。对全市年用水量10万立ㄨ方米以上的工业企业和3万立方米以上的服务业实现∴计量全覆盖,并进行用水统计监测,对破坏用水计量设施的行为予湖北快三和值走势以打击。到2022年,大中型▓灌区渠首和干支渠口门实现取水计量。

23.强化】用水督查管理。严格实湖北快3跨度和值走势图行计划用水监督管理。对重湖北快三一定牛走势图点地区、领域、行业、产品进行专项督导检湖北快三牛查,严格落实节水“三同时”制度,逐步建立节水联席部门联合执法机制,严厉查处违法取用←水行为。实行用水报告制度,鼓励年用⌒水总量超过10万立╱方米的企业或园区设立水务经理。将用水户违规记录纳入信用信息共享平台。到2020年末,完善▼全市分级重点监控用水单位名录;到2022年,将年用水」量50万立方米以上工业和服务业用湖北湖北快三遗漏水单位全部纳入重点监控网上湖北快三用水单位名录。

24.健全节水标准体系。落实国≡家节水标准和山西省用水定额,严格用水定额、节水标准监督管理,逐步建立节水标准实』时跟踪、评估和监督』机制。

(二)市场机制创新

25.推进水权水市场改革。推进水资源使用●权确权,明确∑ 行政区域取水权益,科学核定取水户许可水量。鼓励水权分配与交易平台建设,探索有偿转让计划内节约㊣的水量。建立农业水权█制度。对用水总量达到或超湖北快3一定牛遗漏过区域总量控制指标或河流⌒ 水量分配指标的地区,可通过水权交易解决新增用水需求。开展生态补偿型水权交易机制及试点研究。加强水权交易监管,规范交易平¤台建设和运营。

26.推☆广水效标识节水产品。贯彻落实《水效标识管理办法》,强化市场监∏管,依法进行水效标◥识监督检查和专项检查,逐步淘汰水效ξ等级较低产品。加大水效标识湖北快3综合走势图表制度的宣传,积极指导用水户选湖北快三一定牛遗漏择高效节水产品。

27.推动湖北快三预测分析一定牛合同节水管理。创新节水服务模式,完善工业水循环利◢用设施、集中建筑中水设施委托运营服务机制,在公共机构、公共建筑、高耗水工ζ业、高耗水服务业、农业灌溉、供水管网漏损控制等领域,引导♀和推动合同节水管理。拓展湖北快3走势图360投融资渠道,整合市场资源〖要素,推动合同节水管理试点示范湖北快三基本走势图跨度图工程建设。

28.实施水效领跑和节水认证。在用╳水产品、用水企业、灌区、公共□ 机构和节水型城市开展水效领跑者引湖北快3和值振幅度走势图领行动。持续推进节水产品认证工作,逐步向社会推荐节水产品名录,完善相关认证结果采信机制。树立各行业节水先进标杆,鼓励开展水效对标达标◥,积极创建高质量的节♀水型载体。到2022年,遴选〓出一批技术设备先进、管理措施到位、示∩范作用明显、达到『行业领先水平的水效领跑者,推选1家水效领跑者工业企湖北快三哪个app可以买业及1家水效领跑者公共机构。

五、保障措施

(一)加强组织领湖北快三一定牛走势图导

各级水务、发展改革、工信、住建、农业农村等多♂部门建立节约用水工作协调机制,研究解决重大问题。市水务局※负责日常工作,各有关部门按照职能分工做好相关工作,按时通报工作进展,共同推进国家及省节水行动方案落实。各县(市、区)政府要制定贯彻落实节水∮行动实施方案,确保节水行ぷ动各项任务完成。对于节水目标未落实的县(市、区)或部门,依照相关规福彩湖北快3走势图定追责问责。

(二)推动法治保障★

严格按照节约用水法律¤法规规定,规范全社会用水行为。研究一定牛湖北快三跨度走势图制定我市节约用水政策和管理制度,完善节水管理。推行节水激▂励政策,加大联合督查执法,对违法违规㊣取用水行为要加大惩戒力度,对浪费水资源行为责令其限期改正,依【法给予相应处罚。

(三)完善财税政策

加大财政投入力度,重点支持农业节▽水灌溉、地下水超采湖北快三今天必出晚上区综合治理、岩溶大泉保护、水资源节约保护、节水载湖北快三基本走势图今天体创建、城市供水管网漏损控制〓、节水宣传教育等。完善助力节水产业发展的价格、投资等政策」,落实节水税收〒优惠政策,充分发挥相关政策对节水技术研发、企业节水、水资源保护和再利用等方面的支持作用。

(四)拓展←融资模式

积极引导金融和社会资本进入节水◤领域,鼓励银行业等各类金融机构依法合规湖北快三走势图今天的支持节水工程建设和技术改造、合同节水、非常规水源利∑用等项目。采用多种▓投资方式支持、鼓励和引导社会资本参与有一定收益的节@ 水项目建设和运营。鼓励金融机构对符合贷款条件的节水项目ξ 优先给予支持。

(五)广泛开展节水宣传教育

加强国情水情教育⊙,逐步将节水纳入▆政府宣传、国民素质教育和中小学教育活动,普及节水知识。各部门和△企业团体要积极开展形式多样的节╱水主题宣传活动,倡湖北湖北快三遗漏导绿色高质量发展理念,提高全湖北快三一定牛分析民节水意识,养湖北快三的和值走势图成良好节水行为习惯和生活方式。

(六)开展交流合作

建立交←流合作机制,推进省域间、中原经济区间、城市间、企业和社ω团间节水合作与交流,对标国内、省内节水先进水平◆,加强节水政策、管理、装备和产品制〒造、技术研发应〗用、水效标准标识等方〗面的合作,开展节水项目合作示范。

  附件:重点●任务分工

重点任务分工.doc


  解读:

  一图读懂:国家节水行动晋城实施细则